ما هو برنامج النفط مقابل الغذاء؟

أنشئ برنامج النفط مقابل الغذاء للعراق من قبل مجلس الامن الدولي في 14 نيسان، 1995. وقد تم تصدير نحو 3.4 برميل من النفط العراقي تبلغ قيمتها حوالي 65 مليار دولار في إطار البرنامج منذ ديسمبر 1996. من هذا المبلغ، تم تخصيص 72٪ من مجموع نحو تلبية الاحتياجات الإنسانية على الصعيد الوطني منذ ديسمبر 2000. إضافي 10 مليار دولار من الإمدادات حاليا في إنتاج وتسليم خط أنابيب. ويشتمل البرنامج على بعض 3.2 مليار دولار من الأموال غير المربوطة والعقود الموافق عليها بقيمة 7،0 مليار دولار التي تم غير الممولة.

في أغسطس 1990 اتخذ مجلس الأمن القرار 661، وفرض عقوبات شاملة على العراق عقب غزو ذلك البلد للكويت. في أعقاب حرب الخليج في عام 1991، أوفد الأمين العام بعثة مشتركة بين الوكالات لتقييم الاحتياجات الإنسانية الناشئة في العراق والكويت. وزارت البعثة العراق في الفترة من 10 مارس لعام 1991، 17 وذكرت ان "الشعب العراقي قد يواجه كارثة وشيكة أخرى يمكن أن تشمل الأوبئة والمجاعة، وإذا لم يتم الضخمة الداعمة للحياة احتياجات التقى بسرعة". طوال عام 1991، مع تنامي القلق بشأن الوضع الإنساني في البلاد، واقترحت الأمم المتحدة اتخاذ تدابير لتمكين العراق من بيع كميات محدودة من النفط لتلبية حاجة شعبها. حكومة العراق رفضت هذه العروض، الواردة على وجه الخصوص، في القرار 706 (1991) و 712 (1991)، الذي اعتمد، على التوالي، في شهري أغسطس وسبتمبر 1991.

القرار 986: في 14 أبريل 1995، متصرفا بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، اتخذ مجلس الأمن القرار 986، وإقامة "النفط مقابل الغذاء"، وتقديم العراق فرصة أخرى لبيع النفط لتمويل شراء السلع الإنسانية، ومختلف أنشطة الأمم المتحدة المتعلقة بالعراق. ويهدف هذا البرنامج، على النحو المنصوص عليه من قبل مجلس الأمن، إلى أن تكون مقياسا "مؤقت لتوفير الاحتياجات الإنسانية للشعب العراقي، حتى وفاء العراق لقرارات مجلس الأمن ذات الصلة، بما في ذلك على وجه الخصوص القرار 687 (1991) من نيسان (3) ".

على الرغم من أن المنشأة في ابريل 1995 بدأ تنفيذ برنامج فقط في ديسمبر 1996، بعد توقيع مذكرة تفاهم بين الأمم المتحدة ومشاريع سياحية و. من العراق يوم 20 مايو 1996. تم تصدير النفط العراقي الأول في إطار برنامج النفط مقابل الغذاء في ديسمبر كانون الاول عام 1996، وأول شحنة من المواد الغذائية وصلت في مارس 1997. ويمول البرنامج حصرا من عائدات صادرات النفط العراقية، التي أذن بها مجلس الأمن. في المراحل الأولية من البرنامج، وسمح للعراق ببيع ما قيمته 2 مليار دولار من النفط كل ستة أشهر، مع ثلثي هذا المبلغ ليتم استخدامها لتلبية الاحتياجات الإنسانية للعراق. في عام 1998، تم رفع الحد الأقصى لصادرات النفط العراقي في إطار البرنامج إلى 5.26 مليار دولار كل ستة أشهر مرة أخرى مع ثلثي العائدات المخصصة للنفط لتلبية الاحتياجات الإنسانية للشعب العراقي. في ديسمبر 1999، تمت إزالة السقف على صادرات النفط العراقي في إطار البرنامج من قبل مجلس الأمن.

حاليا، 72٪ من عائدات صادرات النفط العراقي تمويل البرنامج الإنساني، يخصص منها 59٪ للتعاقد على اللوازم والمعدات من قبل حكومة العراق للمحافظات ال 15 الوسطى والجنوبية، و 13٪ للمحافظات الشمالية الثلاث حيث الأمم المتحدة بتنفيذ البرنامج نيابة عن حكومة العراق. تدرج في ميزان من اجمالي عائدات النفط هي: 25٪ لصالح صندوق التعويضات لدفع تعويضات الحرب، 2.2٪ لتغطية تكاليف الأمم المتحدة الإدارية والتشغيلية للبرنامج؛ 0.8٪ من برنامج التفتيش على الأسلحة.

ويرأس مكتب برنامج العراق من قبل المدير التنفيذي المسؤول عن الإدارة العامة والتنسيق في جميع الأنشطة الإنسانية للأمم المتحدة في العراق بموجب القرارين 661 (1990) و 986 (1995)، والإجراءات التي وضعها مجلس الأمن ولها اللجنة. الإعداد بموجب القرار 661 (1990)، فضلا عن مذكرة التفاهم بين الأمم المتحدة وحكومة العراق (مايو 1996). مكتب برنامج العراق على إدارة البرنامج كعملية منفصلة ومتميزة عن جميع أنشطة الأمم المتحدة الأخرى في إطار نظام الجزاءات التي تقع ضمن اختصاص اللجنة، والوكالة الدولية للتعويضات لجنة الأمم المتحدة.

مكتب منسق الشؤون الإنسانية في العراق (المكتب آنف الذكر) هو جزء لا يتجزأ من مكتب برنامج العراق التابع. منسق الشؤون الإنسانية في العراق تقاريره مباشرة إلى المدير التنفيذي لمكتب برنامج، ويكون مسؤولا عن إدارة وتنفيذ البرنامج في هذا المجال. هناك تسع وكالات الأمم المتحدة والمنظمات المشاركة في البرنامج. وهم: أسئلة وأجوبة، واليونسكو، منظمة الصحة العالمية والاتحاد الدولي للاتصالات، واليونيسيف، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأغذية العالمي، المكتب، موئل الأمم المتحدة.

حتى الآن، تم تسليم نحو 26 بليون دولار من الإمدادات والمعدات الإنسانية إلى العراق في إطار برنامج النفط مقابل الغذاء، بما في ذلك قيمتها 1.6 بليون دولار من قطع غيار الصناعة النفطية والمعدات. مبلغ إضافي بقيمة 10.9 مليار دولار من الإمدادات حاليا في إنتاج وتسليم خط أنابيب. وصدر آخر تقرير للأمين العام بشأن برنامج النفط مقابل الغذاء في 12 تشرين الثاني 2002. لأنها تركز على أوجه القصور، وتحسين وصعوبات في الوضع الإنساني في العراق، من نقص في الإيرادات في البرنامج، وتقييم لتنفيذ مجموعة الإجراءات الجديدة لتجهيز واستعراض عقود الإمدادات الإنسانية. وأدخلت الإجراءات الجديدة بموجب قرار مجلس الأمن 1409 (2002)، استنادا إلى قائمة مراجعة السلع الخاضعة لل. هذا هو أول تقييم من نوعه منذ اعتماد ذلك القرار.